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中國超200城(cheng)市(shi)開展智慧城(cheng)市(shi)建設 10余省市(shi)已制定規劃

發(fa)布時間:2021.11.21 點擊次數:1770

 新(xin)(xin)一代互(hu)聯網、云計算、衛(wei)星定位、地(di)理信(xin)息系(xi)統(tong)(tong)……借助這些新(xin)(xin)技術體(ti)系(xi)的“智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)”正在改變著(zhu)城(cheng)(cheng)市(shi)管理的傳統(tong)(tong)模式。智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建設不僅需要(yao)智(zhi)慧(hui)(hui)的交通、醫療(liao)等,還需要(yao)智(zhi)慧(hui)(hui)地(di)應對(dui)各類應急(ji)事件,確保城(cheng)(cheng)市(shi)安全運(yun)行(xing)――


  當(dang)前,我國(guo)正處于城(cheng)鎮化快速發展的(de)階段,城(cheng)市規(gui)模不(bu)斷擴張,北京、上海(hai)、廣州、深圳(zhen)、天津(jin)、重慶(qing)等6個(ge)特大(da)城(cheng)市的(de)人口(kou)已經達到1000萬以上。


  持(chi)續擴(kuo)大(da)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市規(gui)模和(he)人(ren)口壓(ya)力(li),對城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)安全運行(xing)和(he)管(guan)理(li)提出了更(geng)高的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)。不少大(da)城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)硬件建設已(yi)經達到了國(guo)際先進(jin)的(de)(de)(de)水(shui)平,但在城(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)方面還有(you)很(hen)多(duo)不足。如何借助物(wu)聯網(wang)、云計算、大(da)數據(ju)等(deng)新一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技術,用“智慧”保證城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)安全運行(xing)?為此,記(ji)者走訪(fang)了相關(guan)專家。


  大數據構建城市綜合應(ying)急平臺(tai)

  據統計(ji),目前我國(guo)超(chao)過(guo)200個(ge)城市開展了智(zhi)慧城市建設(she),北(bei)京、河(he)北(bei)、上海、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、福建、山東(dong)、河(he)南、廣(guang)東(dong)、陜西、寧夏等10多個(ge)省(sheng)區市制定(ding)出臺了省(sheng)級總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)。去年(nian)(nian)發(fa)布的(de)《國(guo)家新(xin)型城鎮化規(gui)劃(hua)(2014-2020年(nian)(nian))》提出,到2020年(nian)(nian),我國(guo)將(jiang)建成一批特(te)色鮮明的(de)智(zhi)慧城市。雖然(ran)我國(guo)智(zhi)慧城市建設(she)取得(de)積極(ji)進展,但也(ye)存在(zai)著缺(que)乏頂層(ceng)設(she)計(ji)和(he)統籌規(gui)劃(hua)、體(ti)制機制創新(xin)滯后、網絡安全(quan)隱患和(he)風險突(tu)出等問題。

  要(yao)確保(bao)智(zhi)慧城市(shi)(shi)的安(an)全運行(xing),需要(yao)充分(fen)發揮大數(shu)據(ju)的作用(yong),通過對城市(shi)(shi)主(zhu)要(yao)部(bu)(bu)(bu)件(jian)日常(chang)管理的物聯數(shu)據(ju)采(cai)集,為(wei)城市(shi)(shi)安(an)全運行(xing)和(he)突發事(shi)件(jian)應(ying)急處置,提供統(tong)一(yi)、安(an)全、及(ji)時的信(xin)息傳輸(shu)通道。中(zhong)城智(zhi)慧城市(shi)(shi)規劃設計研究院首席科學家萬碧玉指(zhi)出,現在(zai)(zai)(zai)(zai)很(hen)多城市(shi)(shi)管理欠缺的是(shi)大數(shu)據(ju)。城市(shi)(shi)管理的每一(yi)個(ge)細節都會產(chan)生(sheng)龐(pang)大的數(shu)據(ju),而(er)目前這些(xie)數(shu)據(ju)分(fen)散在(zai)(zai)(zai)(zai)政府(fu)的各個(ge)部(bu)(bu)(bu)門中(zhong),比(bi)如人(ren)口數(shu)據(ju)在(zai)(zai)(zai)(zai)公安(an)系統(tong),住房信(xin)息在(zai)(zai)(zai)(zai)房產(chan)局,道路(lu)交通數(shu)據(ju)在(zai)(zai)(zai)(zai)交通管理局,這些(xie)信(xin)息如何(he)實現開放共(gong)享(xiang)是(shi)一(yi)個(ge)大問題。在(zai)(zai)(zai)(zai)城市(shi)(shi)應(ying)急管理時,需要(yao)有一(yi)個(ge)中(zhong)心部(bu)(bu)(bu)門來統(tong)籌(chou)這些(xie)數(shu)據(ju),并在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)個(ge)安(an)全的范圍內進行(xing)共(gong)享(xiang)。


  國家(jia)(jia)信(xin)息(xi)中心(xin)專家(jia)(jia)委(wei)員(yuan)會主任寧(ning)家(jia)(jia)駿建議,充分集(ji)成各類數據資(zi)源,縱(zong)向構建上下(xia)互(hu)聯(lian)互(hu)通的政(zheng)府綜(zong)合應急平(ping)臺(tai)體(ti)系,橫向構建與其(qi)他(ta)部(bu)門“專項應急平(ping)臺(tai)”的聯(lian)動體(ti)系,共(gong)同打造“上下(xia)貫(guan)通、左右銜接(jie)、互(hu)聯(lian)互(hu)通、信(xin)息(xi)共(gong)享、互(hu)為支撐”的城(cheng)市綜(zong)合應急平(ping)臺(tai)體(ti)系,為城(cheng)市的快速、可(ke)持續發展提供科技保障。


  科學模(mo)擬(ni)規避未來風險

  大型活動前的(de)風險預(yu)判,是城(cheng)市安(an)全管理的(de)最重要環節。智慧城(cheng)市可(ke)以對每一個區域的(de)空間信(xin)息進(jin)行建模(mo),也(ye)可(ke)以通過移動信(xin)息的(de)預(yu)測和仿真等,預(yu)測人的(de)活動對城(cheng)市等帶來的(de)影響。在此基(ji)礎上(shang),可(ke)以構建城(cheng)市三維模(mo)型,評估人流可(ke)能聚集的(de)地(di)點(dian),一旦現(xian)場(chang)人數超過容量,就可(ke)以引導(dao)人流有序(xu)分散、在關鍵(jian)點(dian)高效布置警(jing)力等。


  突發(fa)事件雖然難以預料,但人(ren)群(qun)(qun)聚(ju)集的過(guo)程(cheng)卻是漸進的。人(ren)群(qun)(qun)在(zai)(zai)特定(ding)地點(dian)或區域(yu)不斷(duan)聚(ju)集,經歷了多個環(huan)節。如果能在(zai)(zai)最(zui)初(chu)的環(huan)節中,防止新的人(ren)群(qun)(qun)再聚(ju)集,加快已(yi)聚(ju)集人(ren)群(qun)(qun)的疏散,就能有效控制風險。在(zai)(zai)人(ren)群(qun)(qun)聚(ju)集的過(guo)程(cheng)中,可以按照發(fa)生意外的概率大小(xiao),形成(cheng)多個風險提示等級,通過(guo)短信或微信以及其他互聯網應用,向人(ren)群(qun)(qun)中的個體陸(lu)續發(fa)出安全(quan)提示或預警。


  萬碧玉(yu)說,可(ke)以(yi)運用手機LBS(基于位(wei)置的服務Location Based Service)位(wei)置信息進行定(ding)位(wei)。當公共場所聚集人數達(da)到一定(ding)數量時(shi),政府(fu)應該提高防范意識,進行預測,進而采取應急措施,規(gui)避風(feng)險。

  “人(ren)的智(zhi)慧(hui)”更重要

  要確保智慧城(cheng)市的安(an)全(quan),我(wo)們(men)缺的并不是技術,關鍵還(huan)是人(ren)的觀(guan)念,智慧城(cheng)市最重要的還(huan)是“人(ren)的智慧”。

  國(guo)務院發展研究中心信息中心研究員(yuan)李廣干認為,預測交通(tong)流(liu)(liu)量、給出合理(li)的(de)交通(tong)分流(liu)(liu)建議、公(gong)共(gong)人(ren)流(liu)(liu)動態(tai)監(jian)控和設(she)計(ji)引導(dao)模擬,并非高難(nan)度的(de)技(ji)術(shu),一些城市的(de)應急建設(she)中早(zao)就有了,卻未將此(ci)事落到實處(chu)。一旦發生問題,又把責(ze)任推向(xiang)應急建設(she)方(fang)面。


  簡單粗(cu)放、疲于被動應(ying)付的(de)傳統城市(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)方式已經(jing)不適(shi)應(ying)當前城市(shi)(shi)高速發展的(de)經(jing)濟(ji)水平(ping)和急(ji)劇(ju)增(zeng)長的(de)群眾文化消費需求。寧家駿(jun)建議,城市(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)要體現“平(ping)戰(zhan)(zhan)結合,以(yi)平(ping)為主”的(de)總體設計(ji)理(li)(li)念(nian)。“平(ping)”時能(neng)夠滿足各級部門的(de)各項應(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)工(gong)作的(de)需要;“戰(zhan)(zhan)”時能(neng)夠滿足應(ying)急(ji)值守、應(ying)急(ji)評估、應(ying)急(ji)決策(ce)和應(ying)急(ji)指揮等工(gong)作的(de)需要,以(yi)做(zuo)到應(ying)急(ji)事(shi)件的(de)事(shi)前、事(shi)中和事(shi)后的(de)全流程管(guan)理(li)(li)。


  萬碧玉建(jian)議,我(wo)國應該盡快創(chuang)(chuang)建(jian)公共安全事故,包括身份識別、醫療(liao)診斷、定位、救護、道路優化(hua)等技術手段在內的(de)應急體系,創(chuang)(chuang)建(jian)一套科(ke)學的(de)技術保障手段,培訓工作人員,強化(hua)居民(min)的(de)自我(wo)防范意識。


  寧家駿指(zhi)出(chu),城市應(ying)急(ji)安全體(ti)系也必(bi)須(xu)因地制(zhi)(zhi)(zhi)宜,根據不同條件進(jin)行設計和建(jian)設。要(yao)從單純的(de)“應(ying)急(ji)”向(xiang)綜合性的(de)“城市大安全建(jian)設”的(de)理念轉變,并應(ying)具備當地特色,通過(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革、城市內在發(fa)展規(gui)律掌握、先進(jin)信(xin)息技術應(ying)用和創新模式(shi)探索,實現集約、智能、綠(lv)色、低碳的(de)可持續發(fa)展。記(ji)者 林紫曉 《經(jing)濟》雜志社記(ji)者 張軍(jun)紅


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