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　為解(jie)決(jue)改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作中的思想顧慮、制(zhi)度(du)障(zhang)礙、機(ji)制(zhi)缺陷等問(wen)題，《成都市(shi)人民(min)代表大(da)會(hui)常(chang)(chang)務委(wei)(wei)員會(hui)關于(yu)促(cu)進改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的決(jue)定》(以(yi)下簡稱《決(jue)定》)已于(yu)日前由市(shi)人大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)通過，昨日對社會(hui)公布，并(bing)開始(shi)施行。這是市(shi)人大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)首次為改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)出臺《決(jue)定》，《決(jue)定》具有法律效力，不(bu)僅提(ti)出促(cu)進改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的原則、改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的法治路徑等，還(huan)首次提(ti)出在兩種情況下“寬(kuan)容失敗”，并(bing)強調(diao)“原始(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”的重要(yao)性。

　　鼓勵(li)本土高校“從頭到尾(wei)”自主(zhu)創新

　　“鼓勵和(he)(he)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)事業單位、人民團體、社會(hui)組織和(he)(he)基層(ceng)自治組織根據(ju)發展(zhan)需求開展(zhan)組織、管理等改革創(chuang)新；鼓勵和(he)(he)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)高校科研(yan)(yan)院所發揮知識創(chuang)新、原(yuan)始創(chuang)新作用(yong)，促進科技成(cheng)果與就地有效轉化和(he)(he)產(chan)學研(yan)(yan)協(xie)同(tong)創(chuang)新發展(zhan)……”《決定》第十一條對(dui)相關單位、組織、團體等的改革創(chuang)新，明確(que)將鼓勵和(he)(he)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，其中專門提到“原(yuan)始創(chuang)新”。

　　市人(ren)大法制委相關負責人(ren)介(jie)紹，所謂“原始(shi)創新”，是(shi)(shi)指(zhi)前(qian)所未(wei)有(you)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大科學發(fa)現、技(ji)術發(fa)明(ming)、原理性(xing)主導技(ji)術等創新成(cheng)果，“我(wo)們提出這個(ge)，就是(shi)(shi)要鼓勵本土高校(xiao)‘從頭(tou)到尾(wei)’的(de)(de)(de)自主創新，特別是(shi)(shi)在基礎研究和(he)高技(ji)術研究領域(yu)取得獨有(you)的(de)(de)(de)發(fa)現或發(fa)明(ming)，實現創意的(de)(de)(de)產(chan)生、技(ji)術的(de)(de)(de)研發(fa)以(yi)及產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)生產(chan)等全鏈條本地(di)化(hua)，而不僅僅滿足(zu)于借鑒他山之石進(jin)行二次創新，也是(shi)(shi)對(dui)本土知識產(chan)權的(de)(de)(de)一種重(zhong)(zhong)視。

　　兩類情況在績效考核中不作(zuo)負面評價

　　《決定(ding)》第(di)十五(wu)條頗為(wei)引人(ren)(ren)(ren)關注，提出的(de)責(ze)任豁(huo)免相關規(gui)定(ding)，屬于成都首次。什么情況下(xia)可“責(ze)任豁(huo)免”？《決定(ding)》劃分(fen)了兩類：改革創新工(gong)作(zuo)未能實現預期(qi)目標(biao)，但有(you)關單位和個人(ren)(ren)(ren)依(yi)照規(gui)定(ding)程序決策、實施，并且勤勉盡責(ze)、未牟(mou)取私利、未損害公共利益(yi)(yi)、未侵害人(ren)(ren)(ren)民群眾合法(fa)權益(yi)(yi)的(de)，對有(you)關單位和個人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)作(zuo)負面(mian)評價，不(bu)(bu)追究有(you)關個人(ren)(ren)(ren)的(de)相關責(ze)任；因(yin)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章的(de)修改或者國家政策調整等原因(yin)，導致改革創新工(gong)作(zuo)未實現預期(qi)目標(biao)的(de)，決策、實施單位和個人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)承(cheng)擔相關責(ze)任。